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一、起草背景
2023年8月，中共中央办公厅与国务院办公厅发布《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，强调提升科研单位人才自主评价能力的重要性，倡导建立和完善青年科技人才评价机制，鼓励创新评价方式。2024年6月，习近平总书记在全国科技大会上强调，要突出加强青年科技人才培养。2024年7月，党的二十届三中全会提出“完善青年创新人才发现、选拔、培养机制”“坚持向用人主体授权”“建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系”等有关要求。同时，为推动山东省人民政府《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》中关于“构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系”试点任务的实施，青岛自贸片区深入企业开展了专题调研。调研结果显示，由于企业的行业特性、发展阶段及个体认知差异，当前的人才评价体系普遍存在指标不统一、分值分配不均衡等问题，亟需通过制度创新加以解决。
在上述背景下，结合青岛自贸片区实际情况，制定《青岛自贸片区青年科技人才评价认定实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。
二、制定依据
根据《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》等文件。
三、出台目的
落实党的二十届三中全会有关“完善青年创新人才发现、选拔、培养机制”“坚持向用人主体授权”“建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系”等有关要求，培养青年科技人才，推动产才融合发展，加快人才集聚高地建设。
四、主要内容
（一）总则。主要对青年科技人才的含义进行了界定，明确了自主评价的主体和认定备案的主体，以及《办法》试行期间评价认定的青年科技人才数量。
（二）评价认定原则。坚持民主公开、竞争择优的基本原则，破除传统“四唯”模式，重点把握三个方面：突出专能、自主评价；鼓励创新、崇尚实干；统筹兼顾、优化结构。
（三）评价认定条件。分别明确了用人单位和人才参与自主评价的条件。其中：为鼓励青年人才来区创业，对全日制博士研究生创办企业的要求予以适当放宽。
（四）评价认定程序。主要明确了发布通知、自主评价、企业申报、初审筛选、分组竞争、认定备案等评价认定工作的6个具体步骤。
（五）奖励与考核。主要明确了对认定备案的青年科技人才的服务内容和考核方式，对用人单位发放育才奖励的标准和方式，以及停发、追回奖励资金和取消相关待遇等情形。
（六）附则。明确了奖励资金的上限和《办法》的有效期限。
政策解读部门：青岛自贸片区党群工作部
政策咨询电话：0532-86951506
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