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区各部委，区直各单位，驻区各单位：
《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实行建设工程规划许可与人防工程行政许可合并办理实施细则》已经管委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中国（山东）自由贸易试验区青岛片区管理委员会综合部
2024年8月29日
（此件公开发布)
中国（山东）自由贸易试验区青岛片区
实行建设工程规划许可与人防工程行政许可合并办理实施细则
第一条（目的依据）为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，提高工程建设项目审批效率，增强政务服务便捷度和企业群众获得感，根据《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》和《山东省自然资源厅山东省人民防空办公室关于合并规划类审批事项的通知》等要求，结合中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称：青岛自贸片区）实际，制定“建设工程规划许可证核发”“乡村建设规划许可证核发”与“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”合并办理实施细则。
第二条（实施范围）本细则适用于青岛自贸片区范围内新建民用建筑项目（无需人防工程审批的项目除外）。
第三条（合并事项）将“建设工程规划许可证核发”“乡村建设规划许可证核发（除农村村民自建房外）”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”合并为“建设工程规划许可类证核发”。
第四条（工作要求）
（一）整合申报材料。将建设项目（除农村村民自建房外）需填报的《建设工程规划许可证申请表》《乡村建设规划许可证申请表》《应建防空地下室的民用建筑项目报建审批申请表》整合为《建设工程规划《建设工程规划许可类申请表》。对自愿申请合并办理的申请单位，按照申请材料表一次性提交申报材料。涉密项目按照保密要求实行线下纸质材料申报运行。
（二）优化审批流程。依托青岛市工程建设项目审批管理平台（以下简称工改平台），实现“一窗收件”、并联办理、数据共享。
1.规划审批主管部门统一受理项目申请材料，实现工程设计方案与民用建筑修建防空地下室规划设计方案的并联审查。
2.规划审批主管部门在承诺时限内完成规划许可审查，在核发建设工程规划许可证（或乡村建设规划许可证）时，一并将修建防空地下室防护规划方案审批意见作为附件出具给申请单位。
（三）加强协商与配合。对于疑难复杂项目，审批部门应主动与上级主管部门协商，可采取联合现场勘查、召开联审会议等形式办理。
第五条（办理流程）
1.建设单位通过工改平台网上申请或到审批服务窗口进行现场申请，按照申请材料清单提交申请材料（含网上申请材料），窗口工作人员对是否符合受理条件进行形式审查，作出是否受理的决定，不予受理的，应一次性告知理由。
2.规划审批主管部门在承诺时限内完成规划许可审查，在核发建设工程规划许可证（或乡村建设规划许可证）时，一并将修
建防空地下室防护规划方案审批意见作为附件出具给申请单位。
第六条（解释权）
本细则由规划建设部负责解释。
第七条（施行日期）
本细则自发布之日起施行，有效期至2029年8月29日。
附件：1.建设工程规划许可类申请材料表
2.建设工程规划许可类申请表
附件1
建设工程规划许可类申请材料表
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序号 |
材料名称 |
份数 |
形式 |
备注 |
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1 |
建设工程规划许可类申请表 |
1 |
纸质原件及原件电子扫描件 |
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2 |
建设项目立项批文 |
1 |
纸质复印件及原件电子扫描件 |
申请办理乡村建设规划许可的建设项目无需提供 |
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3 |
土地使用证明文件及土地勘测定界图；1:500、1:1000或1:2000现状地形图（标明拟用地位置和范围）等相关图件 |
1 |
纸质复印件及原件电子扫描件、图件需提供原件及cad电子版 |
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4 |
符合国家标准和制图规范的建设工程设计方案成果（含人防）（需做修建性详细规划的项目，方案中需包含修建性详细规划成果） |
3 |
纸质原件、符合电子报建要求的电子版、cad图纸及pdf或jpg效果图 |
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5 |
日照分析报告 |
1 |
纸质原件及电子扫描件、图纸cad电子版 |
涉及日照标准
要求的提供 |
附件2
建设工程规划许可类申请表
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申请事项
（以需办理实际勾选办理事项） |
建设工程规划
许可证 |
o应建防空地下室的民用建筑项目报建审批（防空地下室易地建设结合民用建筑修建防空地下室） |
乡村建设规划许可证（非农村村民
自建房） |
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建设单位（个人） |
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统一社会信用代码 |
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建设项目名称 |
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联系人 |
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建设位置 |
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联系电话 |
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建设规模 |
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土地证编号（或中标通知书编号） |
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地块容积率 |
地上：
地下： |
证载用地面积 |
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土地证载用途 |
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应建人防面积或
易地建设人防面积 |
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战时功能 |
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按要求提供并勾选报送材料目录：□1.建设项目审批、核准或者备案文件（压茬申请的可以提供中标通知书)。□2.土地使用证明文件(压茬申请的可以提供中标通知书)及土地勘测定界图:1:500、1:1000或1:2000现状地形图(标明拟用地位置和范围)等相关图件。□3.符合国家标准和制图规范的建设工程设计方案成果（含人防)3套以及符合电子报建要求的电子文档(需做修建性详细规划的项目,方案中需包含修建性详细规划成果)。□4.日照分析报告（需进行日照分析的项目提供)。□5.专家评审会议纪要（经专家评审论证的修建性详细规划和设计方案提供）。 |
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设
计
方
案
相
关
指
标 |
指标 |
方案一 |
方案二 |
方案三 |
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总建筑面积 |
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地上建筑面积 |
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地下建筑面积（将人防建筑面积单独表述） |
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建筑密度 |
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绿地率 |
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停车位 |
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地上容积率 |
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地下容积率 |
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推荐方案 |
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建设单位承诺：
本单位（人）对所提交材料的真实性负责，如有任何虚假，本单位（人）将承担由此引起的相关法律责任。
申报单位（人）:（签章）
法人代表（委托代理人）签字：
年 月 日 |
建设工程设计方案编制单位承诺：
本单位对该项目设计成果及有关技术指标准确性负责，因设计成果不符合有关法律、法规和规范以及指标核算不准确引发的相关法律责任及后果由我单位承担。
设计单位：（签资质章）
年 月 日 |
日照分析单位承诺：
本单位对该项目日照分析报告成果准确性负责，因成果不符合有关法规、规范和规定以及由于分析不准确引发的相关法律责任及后果由我单位承担。
日照分析单位；（签资质章）
年 月 日 |
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备注 |
压茬申请可以“容缺受理”，办理完结前必须按要求出具全部申报材料。 |
建设工程规划许可类申请表
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序号 |
项目名称 |
规划用途 |
幢数 |
高度
（米） |
层数 |
建筑面积（平方米） |
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地上 |
地下 |
地上面积 |
地下面积 |
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申报单位（人）：（签章） 法人代表（委托代理人）签字：
年月日 |
设计单位：（签资质章）
年月日 |
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备注 |
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建设工程规划许可类申请表
（易地建设类）
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办理防空地下室易地建设的项目提供 |
建设项目名称 |
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建设单位承诺：
本单位（人）承诺将在此项审批完结前，完成人防易地建设费用的缴纳，本单位（人）将承担由不及时缴纳人防易地建设费用引起的相关法律责任。
申报单位（人）：（签章） 法人代表（委托代理人）签字：
年月日 |
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申请人防工程易地建 设的原因 |
1. □采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米；
2. □建设项目合计应建防空地下室面积小于1000平方米的；
3. □因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或甘 难以采取措施保证施工安全的；
4. □地下建筑呈点状独立分布，一点或多点整合不能构成建筑面积大于等于1000平方米以上防空地下室的；
5. □地下室位于生产、储存易燃易爆物品厂房、库房的距离小于50米，距有害液体、重毒气体的储罐小于100米，难以采取措施保证安全的；
6. □改、扩建的建设项目，因无建设用地而无法修建的；
7. □建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的。
□其他合理原因： |
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建设工程规划许可类申请表
（乡村建设类）
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建设项目所在地村 （居）民委员会同意建设的意见（办理乡村建设规划许可的建设项目提供） |
建设项目名称 |
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村（居）民委员会（公章）
年 月 日 |
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备注 |
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